56.完善推进高质量共建“一带一路”机制需要把握哪些重点?《决定》提出：“完善推进高质量共建'一带一路'机制。”这为我们推动共建“一带一路”实现更高质量、更高水平的新发展指明了方向。10多年来，共建“一带一路”取得丰硕成果，成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。目前，中国已经与150多个共建国家和30多个国际组织签署了230多份合作文件，相继开展了数千个务实合作项目，***推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。共建“一带一路”坚持共商共建共享，从“大写意”进入“工笔画”阶段，从硬联通扩展到软联通，为世界经济增长注入了新动能，为全球发展开辟了新空间，为国际经济合作打造了新平台。当前，共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段，要坚持目标导向、行动导向，扎实落实高质量共建“一带一路”八项行动，推动“一带一路”国际合作行稳致远。要着力抓好以下5项工作任务。第一，构建“一带一路”立体互联互通网络。深化与重点共建国家在能源、交通、通信等领域基础设施合作，完善陆海天网一体化布局，深化设施联通。加强与共建国家发展战略和市场需求对接，充分考虑共建国家政府、地方和民众多方利益和关切，统筹打造铁路、港口、机场以及“丝路海运”、中欧班列、西部陆海新通道等标志性工程。深化三方和多方市场合作，实现优势互补、共同发展。落实好境外项目风险防控政策体系，保障项目和人员安全。第二，推动“一带一路”科技创新。深入实施“一带一路”科技创新行动计划，共同培育创新增长动力，拓展数字经济、人工智能、生命科学、绿色能源、先进制造等领域合作空间。共同营造开放创新生态，促进知识、技术、人才等创新要素顺畅流动。共同完善全球科技治理，加强知识产权保护，反对知识封锁和人为扩大科技鸿沟。推动落实《全球人工智能治理倡议》，呼吁各国在人工智能治理中加强信息交流和技术合作，提升人工智能技术的安全性、可靠性、可控性、公平性。第三，促进“一带一路”绿色发展。坚持建设绿色丝绸之路，对接联合国2030年可持续发展议程，高标准建设更多生态环境友好型项目，鼓励企业开展绿色基建、能源、交通等领域合作。积极商签投资合作备忘录，推动绿色低碳发展信息共享和能力建设，支持发展中国家绿色低碳转型。加大对“一带一路”绿色发展国际联盟的支持，建设光伏产业对话交流机制和绿色低碳专家网络。落实“一带一路”绿色投资原则，到2030年为伙伴国开展10万人次培训。第四，开展“一带一路”务实合作。深化与共建国家在智慧城市、物联网、人工智能、大数据、云计算等领域的务实合作。支持共建国家发展数字经济，扩大“丝路电商”全球布局，夯实上合、中阿等电商合作机制，深化与东盟电商合作，推进“中非数字创新伙伴计划”。发挥好丝路基金的金融支持作用，聚焦环保、农业、绿色能源、卫生、教育、减贫等领域，**组织“小而美、见效快、惠民生”项目实施，做优做强“菌草”、鲁班工坊、“光明行”等品牌项目，推动更多接地气、聚人心的成果落地。第五，完善“一带一路”国际合作机制。推动建设更多贸易畅通、投资合作、服务贸易等双边经贸合作机制，运筹好经贸联委会、贸易畅通工作组、投资合作工作组、中非合作论坛、“中国—中亚五国”经贸部长会、中国—海合会6+1经贸部长会等机制。推动与共建国家一道，打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作框架。充分发挥已有的各类合作平台作用，推动建立适合共建国家需求特点的技术、标准和规则。继续举办“一带一路”国际合作高峰论坛。加强与共建国家在世界贸易组织框架下的合作，促进能源、税收、金融、减灾等领域多边合作平台建设，积极推进亚洲基础设施投资银行等新型多边治理机制建设。

　　57.如何理解强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督?

　　《决定》提出：“强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。”这对人大行使监督权、履行监督职责提出新的任务和要求。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督职能，作为坚持和完善人民代表大会制度、完善国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务，作出一系列重要决策部署。提出人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展、预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议、建立国有资产管理情况报告制度、建立政府债务管理情况报告制度、加强地方人大对政府债务审查监督、实施联网监督、改进审计查出突出问题整改情况报告机制以及修改预算法、审计法等一系列改革举措，人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督工作得到有力加强和推进。同时要看到，这方面的监督制度机制和方式方法还需进一步完善，监督工作针对性和实效性还需进一步增强，监督职能作用发挥还需进一步加强。强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，有利于推动党中央重大方针政策和决策部署贯彻执行，推动增强国家重大战略任务财力保障，推动国有资产更好服务发展、造福人民，推动稳增长与防风险保持长期均衡，更好实现经济社会安全运行和高质量发展;有利于人大更好履行宪法法律赋予的监督职权职责，提高监督工作质量和水平，以**能监督服务党和国家中心工作。

　　预算决算关乎经济社会发展方方面面，关乎人民群众利益福祉。要完善人大预算审查批准制度，深化人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革，加强预算决算全口径审查和全过程监管，强化对重要财税政策、重点专项资金、重大投资项目、转移支付、预算绩效等的审查监督。

　　国有资产是全体人民共同的宝贵财富。要加强国有资产管理情况监督，健全全口径、全覆盖的国有资产管理情况报告制度，完善国有资产报表体系和经营管理评价指标体系，建立健全人大监督评价、跟踪督办、督促整改问责等机制。

　　政府债务管理是统筹稳增长与防风险的关键一环。要坚决守住不发生系统性风险的底线，依法推动政府严格规范债务管理，建立健全向人大报告政府债务制度机制，明确人大审查监督的程序和方法。要深入开展政府债务全过程监管，围绕政府债务规模、结构、资金使用、偿还能力等加强风险评估预警，提高政府债务资金使用效率。

　　人大监督是国家权力机关代表人民进行的、具有法律效力的监督。要认真落实党中央关于财政预算和国有资产管理、政府债务管理等部署要求，严格执行预算法、监督法等法律规定，做到正确监督、**监督、依法监督。要发挥人大代表作用，充分听取人大代表意见和建议，主动回应人大代表关切。有关国家机关要依法按规定及时通报工作情况、提供信息和资料，确保数据、报表、材料真实可靠，维护人大监督的公信力和权威性。要丰富和探索监督形式，推进联网监督工作，用好听取审议工作报告、开展询问、质询、特定问题调查、专题调研、办理群众线上线下来信来访等，提升监督实效。要深化审计查出突出问题整改情况跟踪监督，推动建立健全整改长效机制。要完善人大监督同纪检监察监督、审计监督、财会监督等的贯通协调机制，形成监督合力。

58.为什么要健全吸纳民意、汇集民智工作机制?《决定》提出：“健全吸纳民意、汇集民智工作机制。”这是加强人民当家作主制度建设的重要内容，充分彰显了人民立场、人民权利、人民利益、人民力量。人民民主是我们党始终高举的旗帜，是社会主义的生命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持走中国特色社会主义政治发展道路，全面发展全过程人民民主，全面推进社会主义民主政治建设，巩固发展了生动活泼、安定团结的政治局面，汇聚起14亿多中国人民携手奋进中国式现代化的磅礴伟力。党和国家事业越是向前发展，社会主义民主政治建设越是向前推进，越要扎实做好吸纳民意、汇集民智的工作，不断从人民群众中汲取智慧和力量。第一，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，是发展全过程人民民主的根本要求。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。发展全过程人民民主，坚持好完善好运行好人民代表大会制度，就是要充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，能够更好把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，体现到实现人民对美好生活向往的工作上来;能够更好保证广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。第二，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，是提高党和政府决策和决策执行科学性**性的有力保证。我们党始终坚持群众路线，重视根据各方面意见建议来决定和完善决策和工作，使各项决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。人民群众身处实践最前沿，对实践变化感知最敏感、感受最深切。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，有利于广泛畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道、广泛达成决策和工作的**共识、广泛促进人民群众参与各层次管理和治理;有利于从人民群众的实践创造和发展要求中完善政策主张、找到解决问题的思路办法，让越来越多来自基层的声音直达各级决策层，越来越多的群众意见转化为党和政府的重大决策。第三，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，有利于激发全体人民投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。习近平总书记强调：“人民是中国式现代化的主体，必须紧紧依靠人民，尊重人民创造精神，汇集全体人民的智慧和力量，才能推动中国式现代化不断向前发展。”中国式现代化是全体人民的共同事业，必须坚持全体人民共同参与、共同建设、共同享有。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，能够更好汇聚起蕴藏在人民群众中的无穷智慧和力量，激发起人民群众以主人翁精神投身中国式现代化建设。做好吸纳民意、汇集民智工作，要发挥人大作为同人民群众保持密切联系的代表机关作用，完善人大代表联系群众制度，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，建好用好基层立法联系点、人大代表之家、人大代表联络站等平台，积极反映人民群众的意愿呼声。要发挥协商民主优势和作用，坚持协商于民、协商为民，健全各种制度化协商平台，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。要完善民主民意表达平台和载体，运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，拓展吸纳民意、汇集民智的途径和方法。要加强同基层群众面对面交流，到群众中听真话实话、听意见建议，自觉问计于民、问需于民。要用好民智民意，把人民的智慧、人民的探索、人民的创造转化为党和政府的政策措施，转化为推动工作的强大动力。

59.怎样理解完善人民政协民主监督机制?《决定》提出：“完善人民政协民主监督机制。”这对发挥人民政协专门协商机构作用、发展协商民主提出了重要任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协事业发展，对加强和改进人民政协民主监督工作提出新的部署要求。习近平总书记强调：“要加强人民政协民主监督，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制”;“要从制度上保障和完善民主监督，探索开展民主监督的**形式”;“加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实”。2017年2月，中共中央办公厅印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》。党的二十大作出完善人民政协民主监督制度机制的重要部署。习近平总书记重要指示精神和党中央部署，为做好人民政协民主监督工作提供了根本遵循。人民政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要实现形式。履行好人民政协民主监督职能，发挥好人民政协民主监督的独特优势和重要作用，必须推动人民政协民主监督机制不断完善、更加**。第一，把握人民政协民主监督工作正确方向。在人民政协开展民主监督工作，源自中国共产党与各民主党派、无党派人士团结合作、互相监督的理论和实践，是我国社会主义民主政治的独特创造和一项重要制度安排。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，切实把党的领导落实到人民政协民主监督的全过程和各方面。要聚焦党和国家中心任务，牢牢把握民主监督的重点内容，着力围绕党和国家重大方针政策和重要决策部署贯彻落实情况开展民主监督。要坚持团结和民主两大主题，在民主监督中加强思想政治引领、广泛凝聚社会共识。要依照宪法法律和政协章程有序开展民主监督，营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的良好氛围。第二，坚持协商式监督定位。人民政协民主监督是在坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义基础上，参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在政协组织的各种活动中，依据政协章程，以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。要紧扣协商式监督的特点，坚持协商是方式和原则、监督是手段和途径，把握监督的方向和重点、节奏和力度，发扬民主、坦诚协商，把协商民主贯穿于监督工作始终。要把人民政协民主监督同履行政治协商、参政议政职能结合起来，寓监督于协商会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意等工作之中，提升民主监督效力。要发扬“团结-批评-团结”的优良传统，通过开展民主监督促进不同思想观点的深入交流，做到敢监督、真监督、善监督。第三，提高人民政协民主监督实效。人民政协民主监督的目的是协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。要聚焦民主监督的主要内容，增强监督议题的精准性、议政建言的深入度，更好服务党和国家中心工作。要坚持问题导向，深入调查研究，实事求是反映情况，认真负责开展民主监督，务实提出意见、批评、建议。要完善民主监督形式，开展会议监督、视察监督、提案监督、调研监督、专项监督。要规范民主监督工作程序，形成监督有计划、工作有方案、实施有组织、审议有程序、办理有反馈、结果有报告的工作格局。要健全民主监督工作机制，从知情明政、协调落实、办理反馈、成果运用、权益保障等方面，加强机制保障。要加强人民政协民主监督同党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等的协调配合，增强监督合力。

60.如何理解完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措?《决定》提出：“完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措。”这将推动统一战线作为党的政治优势和重要法宝，发挥更大作用，彰显更大力量。习近平总书记强调：“人心是**的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面部署加强新时代党的统一战线工作，推动统战工作取得历史性成就。新征程上，统一战线在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要，在围绕中心、服务大局上的作用更加重要，在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要。面对当前纷繁复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，面对把各方面思想和行动统一起来、智慧和力量凝聚起来的现实需要，面对统一战线内部构成复杂多样、新的群体新的阶层不断涌现的新情况新特征，统一战线工作的面更广、量更大、任务更重、难度更高。要始终坚持和加强党对统一战线工作的全面领导，不断巩固、发展、壮大最广泛的爱国统一战线，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治作用。第一，坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度。以加强中国共产党的全面领导为根本，以发挥制度效能为重点，以健全制度机制为保障，努力建设自信自立、务实**、规范有序、生动活泼的中国新型政党制度。发挥我国社会主义新型政党制度优势，加强中国共产党同民主党派和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。第二，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制。把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，从建设中华民族共同体理论体系、构筑中华民族共有精神家园、促进各民族广泛交往交流交融、推动各民族共同走向现代化、依法治理民族事务、讲好中华民族故事、防范化解民族领域风险隐患等方面完善政策举措，推动铸牢中华民族共同体意识贯穿于民族工作的全过程和各方面、贯彻到民族地区发展的全过程和各方面，增强中华民族凝聚力。坚持和完善民族区域自治制度，制定民族团结进步促进法。第三，系统推进我国宗教中国化。贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强宗教事务治理法治化，健全宗教事务管理制度体系，运用法治思维和法治方式处理解决宗教领域矛盾和问题。第四，完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制。加强党外知识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作，强化共同奋斗的政治引领，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。全面构建亲清政商关系，健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制，引导非公有制经济人士做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。第五，完善港澳台和侨务工作机制。发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量，发展壮大台湾爱国统一力量。做好海外统一战线工作和侨务工作，更好凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益。第六，完善大统战工作格局。落实统战工作责任制，研究制定党委(党组)落实统战工作责任制规定，把党委(党组)统战工作主体责任落到实处。健全党外代表人士队伍建设制度，努力培养造就一支与党同心同德、高素质的党外代表人士队伍。做好网络统战工作，构建网上网下同心圆。

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　　来源：共产党员网